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2020年政府工作报告

2020-05-06
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政府工作报告

——2020426日在洪洞县十六届人民代表大会

次会议上

洪洞县人民政府县长  杨建军

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在市委、市政府和县委的坚强领导下,重点工作强势突破,特色工作亮点纷呈,新旧动能加速转换,经济质效明显提升,生态环境日益改善,城乡面貌日新月异,民生福祉持续增进,保持了经济健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值同比增长2.7%;规模以上工业增加值下降8.5%;一般公共预算收入增长0.9%;固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.1%,其他约束性指标都较好地完成了年度目标,为新中国成立70周年营造了良好氛围,交出了满意答卷。

一年来,我们顶住经济下行压力,抓转型蓄动能,发展质量明显提高

发展动能加速释放深化转型项目建设年,全力推进69项重点项目,全完成投资38亿元传统动能优化提升,洪崖、亿隆2座煤矿投产达效荣康、光道2座煤矿升级改造顺利推进全年置换煤产能85万吨,生原煤1020万吨规上工业企业主营业务收入达214.8亿元,利税总额达11.1亿元;兴动能厚积薄发,着力将洪洞经济技术开发区作为转型项目建设主战场,抓改革、上项目、强基础、增后劲,开发区全年完成工业投资6.4亿元工业增加值21.5亿元,非煤产业产值110.8亿元,投资、产出、税收“三个强度”明显提升。洪洞(龙马)恒富集运站、布农沼气发电一期、飞虹高性能芯片、安顺达机械制造、佑德文化产业基地转型项目竣工投产,普祐环保循环经济产业园、国耀兆林生物质热电联产、山焦焦炉配套干熄焦项目落地实施。

发展方式持续优化。文旅融合发展对区域经济的支撑作用持续增强,成功创建首批国家全域旅游示范区,承办国家、省级全域旅游培训班,荣膺“2019中国县域旅游竞争力百强县市”和“全国首批革命文物保护利用片区”,大槐树景区荣登5A景区“百强榜单”,广胜寺景区跻身4A,全域旅游典型经验向全国推广。成功举办大槐树文化节、三月三走亲习俗、广胜寺文化旅游节、世界赵姓寻根祭祖大典等一系列文化旅游节庆活动,全年旅游人数达1180万人次,旅游总收入118亿元,同比分别增长26%、25.3%。现代服务业快速发展,新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现。全年第三产业增加值完成72.2亿元,同比增长8.2%,三产比重优化为6.6:45.8:47.6。

发展活力明显增强坚持改革增动力、创新活力,深化供给侧结构性改革,扎实推进重点领域改革。深化国企国资改革,完成企业办社会职能剥离任务深化农业农村改革,完成463个集体经济组织成员身份认定和清核资329个集体经济组织股份制改革,完成138个行政村合并,农业生产托管“五位一体”洪洞模式入选“全国十大典型模式”。完成政府机构改革,融媒体中心改革位列全省第一方阵。深化行政审批制度改革,推进“一枚印章管审批”、“互联网+政务服务”,企业注册实现1个工作日办结,政府治理体系和服务效能进一步优化。持续加大实体经济、中小微企业扶持力度设立中小企业发展基金2000万元减税降费2亿元,助力企业融资6.6亿元,全县民营经济贷款余额达71.5亿元,增长9.5%。新培育“小升规”企业9户,发展高新技术企业5户,创建市级专精特新中小微企业2户。

一年来,我们致力区域统筹协调,补短板强弱项,城乡品质日益提升

城市建设步伐加快。编制完成河西新区城市设计、河西新区核心区控制性详细规划,启动国土空间规划编制。实施了玉峰西街贯通、涧河南岸景观道路等一批主干道路建设工程,完成河西新区热源厂、涧河蓄水美化、文东北路等一批基础设施建设工程,推进恒富西街、飞虹西街等一批城市主管网建设工程,建成东城壹号、锦绣华府、城市领袖一期等一批高品质商住小区。精细化管护市容市貌,修复背街小巷32条,整治垃圾堆放点97处,建成区绿化覆盖率达到44.9%、绿地率43.4 %,人均公园绿地面积11.8平方米。加快智慧城市建设步伐,完成“一中心两平台”建设,城市建管水平进一步提升。

乡村振兴蓄势夯基。粮食总产33.3万吨,小麦最高亩产731.7公斤,再次刷新全省小麦单产纪录。建设高标准农田1.1万亩发展杂粮、特色蔬菜、中药材、果业经济林、农牧生态循环等5个现代农业产业集群,新发展药材种植5000余亩、果树2000余亩,开发优质特色露地蔬菜1300余亩;开展“三品一标”农业品牌创建,认证主体14家,认证产品18个面积5.9万亩成功申报省有机旱作封闭示范片3个,创建国家级畜禽养殖标准化示范场1个。大力推广规模种植经营,扶持发展农民专业合作组织81个、规模种植大户300个,培育新型农业经营主体22个全县规模化种植面积5万余亩。

农村环境显著改善。全县之力开展农村人居环境整治村庄清洁行动,对沿路、沿企、沿河、沿高铁、沿高速、沿景区重点区域,开展“三清一改一提升”,农村面貌焕然一新。建立健全长效管理机制,在全县重点乡镇建设了14座垃圾转运站,所有行政村实现生活垃圾定时清理转运全市农村人居环境现场会在洪洞召开,典型经验在全省复制推广,荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。农村基础设施不断完善,新改建“四好农村路”197公里,新建无害化卫生厕所1.4万余座,完成7个乡镇9个行政村1.8万人的饮水安全巩固提升工程,改造农村电网86台(区)。大力开展美丽乡村示范创建,创建省级美丽宜居示范村4个,人居环境质量大幅提升。

一年来,我们优先保障改善民生,增福祉暖民心,人民生活日新月异

教育质量稳步提升。强力推进教育振兴三年行动计划。“县管校聘”改革纵深推进,加强校长、教师考核管理,严格奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰,教育战线动力活力进一步激发。着力打造高素质专业化创新型教师队伍,招聘优秀教师312名,补充省级特岗教师70名,培训教师1.4万人次。教育基础设施进一步完善,投资1019万元,改造校舍67所,新改扩建学校3所,新增普惠民办幼儿园42所,洪洞二中新校区建设有序推进。强化学校周边环境综合治理,整治294家校外培训机构。建立法律顾问制度,为全县272家学校全部配备法制副校长。加大奖教助学力度,拿出400万元财政资金,对奋战在一线的教育工作者进行奖励。教育质量实现新突破,高考二本B类以上达线2372人,其中一本达线516人,再创历史新高。

脱贫攻坚务实精准。扶持4个产业扶贫龙头企业、实施3个“一村一品一主体”项目,带动500余户贫困户户均增收3000元以上;确定18家定点医疗机构开展“一站式服务”,帮扶贫困人口1.3万人次,帮扶总金额5200余万元;建档立卡贫困劳动力转移537人发放教育扶贫资金75.9万元、低保资金565.1万元贫困残疾人护理补贴70.9万元,投放扶贫小额贷款5175万元贫困人口基本医疗参保率达100%;全年脱贫98户、261人,圆满完成市下达脱贫任务

社会事业全面发展。医疗卫生方面,全面取消药品加成,为群众让利2000余万元。854家村级卫生室全部达标建设。家庭医生签约66.1万人,医卫一体化改革取得实质性进展。文化事业方面,建成全市首家新时代文明实践中心,跻身全国试点县行列。举办新中国成立七十周年”系列主题活动240场建成图书馆、文化馆分馆42免费送戏、送电影6000余场,送书、送报2.6万册乡村文化记忆普查实现16个乡镇全覆盖社会保障方面,全县城乡基本医疗保险参保64.9万人,发放城乡低保、城乡特困等各类救助金9000余万元;实施全民技能提升工程,培训农村剩余劳动力6404人,新增就业5394人。

一年来,我们聚力生态环境保护,抓源头强管控,环境质量持续好转

空气质量明显改善。深化工业企业污染治理,完成533“散乱污”企业整治、124家企业环境综合治理92家企业实施差异化生产管控远中、瑞德2家限制类焦化企业稳定关停退出;完成煤改气10267户、煤改电3019户,河西集中供热、山焦余热供暖顺利运行,建成区清洁取暖实现全覆盖;开展散煤清零行动,收缴劣质散煤1.2万吨,清理柴禾900余吨,拆除炉具4879台,财政补贴5100余万元,发放清洁煤近18万吨,基本实现禁煤区无煤化、禁燃区无劣质煤目标。强化大气颗粒物污染治理,对城区585家餐饮商户油烟净化设备进行了提标改造,所有建筑工地全部落实“6个100%”抑尘措施,城区道路实行常态化湿扫作业,全年优化通行柴油货车、散装物料运输车50余万辆。创新实行空气质量实时监测调度,大气污染治理的针对性和精准性进一步提升,城区空气质量二级以上天数167天,综合污染指数7.64,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳排放分别下降12.8%、4.8%、13.2%。

治水提质成效初现。完成3座污水处理厂提标改造、4座汾河污水收集池及漠河沿线污水治理工程,山焦集团废水深度处理及熄焦水回用工程竣工投用。全面落实“河长制”,扎实开展清河行动,清理河道垃圾2.3万方,完成全域119处入河排污口整治。汾河流域(洪洞段)天井出境断面COD、氨氮、总磷浓度分别下降27%、9%、11.7%。

净土防治稳步推进。完成全县农用地土壤状况调查和土壤污染调查全面推进固体废弃物整治城市垃圾渗沥液处理项目竣工运营,全年造林1.26万亩,植树110万株。

一年来,我们夯实基层治理根基,保安全守底线,社会大局和谐稳定

风险隐患稳定可控。狠抓金融风险防范化解和政府债务管理,消减存量、严控增量,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产“一岗双责”,扎实开展重点行业、重点领域、重点场所安全生产专项整治,安全事故起数、死亡人数大幅下降,安全生产目标责任考核位列全市第一。强化突发事件应急管理体系建设,成立了县应急救援总指挥部及17个专项应急指挥部,构建了全行业、全覆盖的应急救援体系。

扫黑除恶纵深推进。持续保持高压态势,落实“一案三查”,破获各类案件130起,打掉黑社会性质犯罪集团2个、恶势力集团4个、恶势力团伙10个,抓获犯罪嫌疑人138人,扣押资产和冻结资金3400余万元,群众安全感持续提升。

综合治理全面加强。建成县、乡、村三级退役军人服务体系,悬挂光荣牌2.3万块,退役军人基本信息采集实现全覆盖,荣创“省级双拥模范县”。严格落实信访维稳责任制,着力从源头排解矛盾纠纷,在基层化解信访积案全年信访总量同比下降33.2%,圆满保障了全国“两会”、中华人民共和国成立70周年大庆期间信访稳定。

年来,县政府始终坚持以党的建设统领政府工作全局,认真落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力抓好“8+2”专项整治。全面落实意识形态工作责任制,扎实开展“七五”普法。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议120件、政协委员提案262件,办结率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,政府自身建设和治理能力实现双提升。

同时,国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童红十字等事业都有了新进步,审计、统计、人防、文物、气象、史志、档案、检疫检测等工作均取得新进展。

各位代表,回顾过去,成之惟艰、极其不易,这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于县委坚强领导和县人大、县政协监督支持,基础在于全县各级各部门攻坚克难、砥砺奋进在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向在各个岗位上辛勤工作的干部群众,向驻洪单位、部队官兵及离退休老同志,向所有关心、支持、参与洪洞建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们要清醒认识到,我县经济社会发展还存在一些困难和挑战:积极克服疫情影响、统筹经济社会发展还需进一步深化;污染防治压力依然较大,生态环境保护任重道远;牵引经济高质量转型发展的新动能还需积蓄释放;对接能源革命综合改革试点任务亟待强力破题;工作作风还需持续改进,政府效能还需进一步提升等等。对此,我们一定高度重视,以更大的决心、更实的举措,切实加以解决,绝不辜负党和人民的重托!

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,按照市委“一三四三”工作思路,严格遵循“四个必须”,坚定不移“抓好党建、守好底线、树好形象、谋好发展、惠好民生”,着力加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”“六保”工作,提升治理体系和治理能力现代化水平,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县如期全面建成小康社会,得到人民认可,经得起历史检验。

围绕推动高质量发展,今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长6.1%左右,一般公共预算收入增长2%,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%,规模以上工业增加值增长4%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上,资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标不折不扣完成市定目标。

各位代表,当前洪洞正处在转变发展方式、转换增长动力的转型攻关期、战略机遇期,处在不进则退、不转则败的历史节点。我们必须认清新形势,把握新机遇,开创新局面,在推动高质量发展上探索洪洞路径、打造洪洞模式。我们要把转型作为发展的根本出路,以能源革命为牵引,坚持抓纲举目、战略引领,坚持重点突破、统筹兼顾,形成一切为了转型、一切服务转型的高度自觉和浓厚氛围,将高质量转型发展进行到底。我们要坚持全面深化改革,在基础性、全局性、牵引性重大改革上下功夫,用改革推动转型发展,用改革破解体制机制障碍,用改革应对矛盾风险挑战,用改革打通难点痛点堵点。我们要把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手,用一个个项目为高质量发展夯基垒台、架梁立柱,以转型项目建设促增长、提质量、增后劲。我们要把开发区作为深化转型、创新驱动的主战场,强化转型承载,培植创业沃土,优化创新生态,让更多创新创业资源充分涌入我们要抢抓临汾市建设国家级陆港型物流枢纽城市的难得机遇,发挥县域立体交通、四通八达的区位优势,在融入国家战略中先觉先入,在贯彻省委“四为四高两同步”总体思路中先行先试,在落实市委“一三四三”工作进程中先导先为我们要在前进道路上持续发扬斗争精神、勤于躬身入局、勇于攻坚克难,把洪洞的事办好,确保与全国全省全市同步建成小康社会,为“十”顺利收官和“十”良好开局奠定坚实基础。

2020年,县政府将重点抓好以下方面工作

一、坚定不移贯彻新发展理念,引领经济社会高质量转型

坚持“项目为王”“转型为纲”,紧紧扭住转型项目建设这个“牛鼻子”,优化发展布局,强化园区承载,构筑产业层次清晰、经济特色鲜明、支柱作用强劲的现代经济体系,在转型赛道上跑出洪洞“加速度”。

一是夯实转型发展根基。以洪洞经济技术开发区为平台,树立“年年都是转型项目建设年”理念,加快推进63项重点项目建设。完成开发区“三化三制”改革,在规划、机构、机制上定向布局,在基础设施、项目建设上做强支撑,在提高单位面积投资、产出、税收强度上全力攻坚,奋力打造全省一流的经济技术开发区。实行县级领导包联重点项目机制,常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动,主动上门为项目送服务、办实事,优先保障要素供给,扩大项目有效投资抢抓国家调整运输结构、推进大宗货物运输“公转铁”的政策机遇,优化物流基础网络布局,加快洪洞陆港型国家级物流园区规划建设,完善功能、深化合作、扩大规模,增强现代物流服务能力,打造晋南最具竞争力和发展潜力的物流枢纽。

二是壮大转型发展动能做优传统产业,推动工艺改造、产品升级,走“减优绿”、精细化、高端化发展之路。晋圣荣康、西山光道两座煤矿年内达到联合试运转,投资3.7亿元的山焦焦炉配套干熄焦、投资1.2亿元山焦脱硫脱硝超低排放改造等项目年内投入运营。做强新兴产业,紧盯集群化、高端化、智能化发展方向,大力发展战略新兴产业,投资5.2亿元的国耀兆林生物质热电联产、投资1.2亿元的先卓塑料包装等项目年内竣工投产,加快推进投资10亿元的华翔智能制造产业园(一期)项目。创新招商引资,充分发挥在外商会、乡贤桥梁纽带作用,瞄准新材料、新技术、新能源、新基建、装备制造等新兴产业,高水平绘制招商地图,高规格组建招商队伍,高效率开展“小分队”招商,成熟一个、签约一个、落地一个,掀起招商引资新热潮。

三是做强转型发展支柱。坚持把文化旅游作为洪洞未来发展的战略性支柱产业,以成功创建“国家全域旅游示范区”为新的起点,加快全域旅游规划落地实施。更加注重深度融合,继续办好各类文旅融合节庆活动,大力开发特色旅游线路,推动我县旅游由“过游”“过夜游”升级。扎实推进广胜寺旅游文化景区修复性开发建设项目更加注重优化服务,大槐树5A景区、广胜寺4A景区为引领,在全县旅游景区开展旅游服务标准化建设大力推进“互联网+旅游”,强化智慧景区建设优化旅环境提升服务质量;完善旅游奖励机制,加大旅游宣传推介力度,提高洪洞旅游的知名度和影响力。更加注重业态升级,以文旅产业为基础,发挥比较优势,提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费,发展壮大体育、养老、健康等服务消费,积极推行绿色、环保、信息等共享消费,做强做大、突出特色,吸引更多游客及周边区域人群来洪消费,加快培育新的发展增长极。

二、坚定不移推进改革创新全面优化供给体系质量

坚持“改革为要”“创新为上”,持之以恒全面深化改革,优化营商环境,以优质的制度供给推动创新要素聚集,不断把制度优势转化为治理效能和发展动能。

一是持续引深改革创新推进事业单位重塑性改革,强化公益属性,实现政事分开、事企分开、管办分离。深化财政体制改革,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化“放管服效”改革,按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”要求,推进“数字政府”建设。深化相对集中行政许可权改革,推进“互联网+”,高效运行“一枚印章管审批”。稳步推进国资国企改革,完成“三供一业”维修改造,实行国有企业退休人员社会化管理,为企业卸下包袱。加快自然资源产权制度改革,建立系统完备、科学规范、运行高效的产权制度体系。完善“双创”支持政策,大力培育“槐乡工匠”,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,努力取得一批“原创性”突破。

二是深化能源革命综合改革。着眼“十四五”,前瞻30年,抢抓能源革命综合改革试点重大机遇,主动谋划县级层面对接全省能源革命15项重大举措和85项工作任务,发展绿色生产,倡导绿色生活,努力在重大改革、重大事项、重大攻关和重大项目中先行先试、赢得先机。在产业层面,推动煤炭清洁高效开发利用、煤电化热一体化发展、现代煤化工示范项目、生物质热电联产等方面取得实质性进展;在消费层面,着力构建绿色能源消费体系,加大清洁能源消费,开展煤炭等量减量替代,今年,要在清洁能源消费领域取得实质性突破;在发展层面,提前谋划打造新能源全产业链,积极引进战略合作者,全面优化我县能源生产、消费、产业结构,从根本上实现转型。

三是打造一流营商环境。继续落实中央减税降费及扶持中小企业发展各项政策,推进实质性减税,降低企业发展成本。全面落实《优化营商环境条例》,常态化开展入企服务,清单化解决融资、用地、环保等问题,长效化清理拖欠民营企业、中小企业账款,打造洪洞营商环境新名片实施人才强县战略,大力弘扬科学精神、工匠精神和优秀企业家精神,健全完善人才留洪保障体系,以一流人才政策、一流事业平台,吸引集聚更多优秀人才来洪创业、施展才华。持续推动中小企业“专精特新”发展,新培育“小升规”企业不少于10户。

三、坚定不移借力临汾省域副中心城市建设,提升城市能级和核心竞争力

突出临汾省域副中心城市“沿汾板块”核心区域定位,以更广阔的视野,更开放的思维,促进各类要素合理流动、高效集聚,为做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量提供硬核支撑。

一是精准规划,把准城市发展方向。积极融入“一市四区”城市发展战略,统筹“生产、生活、生态”三大空间,完善城区、河西新区规划设计,科学布局、彰显特色,突出主体功能和公共服务,促进城市绿色、循环、低碳发展。积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护、旅游发展“多规合一”,完成洪洞县国土空间规划编制,促进区域统筹协调向更高层次迈进。

二是精致建设,打造宜居宜业槐乡。加大中心城区基础设施建设力度,年内完成投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.78亿元的涧河南岸景观道路、投资1.48亿元的朝阳街翻新改造、投资7000万元的莲花城市场东区改造等一批城市基础设施建设;完成格兰云天一期、舒心园、君临苑等一批高品质商住小区建设,引导“住有所居”向“住有宜居”转变。着力优化河西新区空间布局和功能分区,完善教育、医疗、文化、科技等公共服务,全面提升城市承载能力,扩大河西新区集中供热覆盖面,完成新区供水改扩建、第二污水处理厂建设,引进一批房地产开发工程,打造宜居宜业宜游的高品质生活圈。

三是精细管理,实施靓城提质工程。强力推进“三拆、三下、三进”三大行动,加大背街小巷、老旧小区、集贸市场整治力度,改善城市风貌,提升城市品质。推进城市垃圾分类处理,构建“前端分类投放、中端分拣转运、末端资源利用”的处理体系。积极谋划新型基础设施建设,加快智慧城市大数据管理在教育、医疗、卫生、养老等领域的应用提升城市管理和城市服务的科学化、精细化、智能化水平。

四、坚定不移推动乡村全面振兴,促进“三农”工作再上新台阶

以乡村振兴战略统领新时代农业农村工作全局,突出特色优势,扩大产业规模,完善基础设施,改善农村环境,让农业更强、农村更美、农民更有获得感。

一是发展特色现代农业。提高农业生产能力,实施土地综合整治2.1万亩,建设高标准农田2.8万亩,发展深松整地6万亩、免少耕播种30万亩、秸秆综合利用40万亩,推广农业生产托管10万亩。保障粮食生产安全,全县粮食播种面积稳定在120万亩左右,总产保持在3.5亿公斤以上。立足特色有机旱作,开展“一区四片”示范创建,发展富硒、杂粮、中药材、蔬菜、果业经济林、花卉、农牧生态循环等7个产业示范片,规模达到万亩以上;发展特色产业“三品一标”认证产品15个,培育产业化龙头企业2家,实施投资6亿元的立港紫色番茄种植项目。提升农业产业化水平,加快恢复生猪生产,实施投资8.5亿元的牧原生猪产业化项目,强化重大动物疫病防控,保障畜禽生产安全供给。定期开展开放式乡镇特色农产品展销,依托快递物流把县域优质农产品销售得更远。

二是完善乡村基础设施。重点推进滨河东路北延、洪广线、圣孙线等8个“四好农村路”工程。筹资1.3亿元,新建苏堡、万安、明姜、曲亭4座乡镇污水处理厂;投资2718万元,完成霍泉灌区节水配套改造;投资1100万元,完成广胜寺集中供水巩固提升工程。做好甘亭片区路网、污水处理厂、供水厂、309西延等项目协调配合工作,推动农村基础设施全面提档升级。

三是持续改善农村环境。巩固提升“六沿六廊”农村人居环境整治成果,常态化落实村庄清洁长效管护机制,强化14座垃圾转运站日常运维,完成3.72万座农村卫生厕所改造,提升农村“颜值”。大力开展美丽宜居乡村示范创建,年内打造明姜镇西董村、甘亭镇李村、曲亭镇吉恒村、龙马乡新庄村4个省级美丽宜居示范村。

五、坚定不移打好三大攻坚战,决胜全面建成小康社会

三大攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,越到关键时刻,越要以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲,既打好攻坚战、又打好持久战,精准施策、全力攻坚、取得实效。

一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力化解金融领域风险加强政府债务管理,规范融资行为,避免风险积累加强互联网金融风险预警,严厉打击非法集资等各类非法金融活动全力做好打击“欺诈骗保”和恶意逃废金融债务化解企业担保链风险工作保障公共基金和企业、群众资金安全。坚决守好安全底线严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,压实县应急总指挥部和17个专项指挥部责任,提升风险预知预警预判应急处置能力构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系严格安全生产监管执法,坚决防范遏制各类重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定向好。全面加强社会治理。积极探索基层治理新模式,坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力开展零上访、零事故、零案件“三零”创建把苗头性、倾向性问题化解在基层,解决在萌芽状态提升治理体系和治理能力现代化水平加强舆情引导管控,提升舆情应对能力,做到及时发现、处早处小深化扫黑除恶专项斗争,法严厉打击违法犯罪,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定推进高层次平安洪洞建设,投资6600万元的“雪亮工程”、投资1400万元的智能卡口项目年内投入使用。

二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。树立“交总账”意识,落实“四不摘”要求,聚焦“两不愁三保障”,在资金支持、产业扶持、营销对接等方面加大力度,巩固精准帮扶成效。大力开展“清零行动”,对“两不愁三保障”及扶贫政策落实过程中存在的问题全部整改清零。投资450万元,为特殊贫困群众建设150个户用光伏发电站,确保户均年增收3500元以上。做好乡村振兴战略和脱贫攻坚的有机衔接,推广刘家垣扶贫果园、曲亭电商扶贫等模式,围绕红薯、药材、水果等产业打造10个产业扶贫精品工程,以产业发展带动贫困群众持续稳定增收。开展建档立卡贫困人口技能培训,加大劳务输出力度,拓宽增收渠道;强化返贫监测预警和动态帮扶,建立健全解决相对贫困长效机制,确保迈入小康一个不少、一户不落。

三是坚决打赢污染防治攻坚战。加快推进生态文明建设,着力解决生态环境突出问题。打赢蓝天保卫战。持续加强企业深度治理,提高重点行业治污标准,严控焦化、水泥等重点行业达标排放,高标准开展砖瓦行业、“散乱污”企业分类整治。按照省市统一部署,对全县海拔600米以下区域实施清洁取暖改造,完成50229户改造任务,同步开展散煤治理“双清零”工作,实现全域清洁化取暖。强化扬尘治理,严格落实建筑工地“6个100%”抑尘措施,加强柴油货车污染管控,硬化国省干道两侧平交路口和门店前场地,严控PM2.5、PM10污染。打胜碧水保卫战。全面落实河长制,深入开展汾河流域水环境治理,力争稳定达到地表水V类标准;加强工业企业废水深度处理,强化污水处理厂及入河排污口实时监测,县城第二污水处理厂、4个建制镇污水处理厂年内竣工运营;强化汾河支流生态保护,加大涧河流域综合治理与生态修复力度。同时,强化地下水污染防治,狠抓水源地规范化建设工程,确保群众饮水安全。打好净土保卫战。统筹推进土壤污染防治、工业固废治理、生态修复等工程,完成土壤污染状况详查。继续开展农药、化肥使用量零增长行动,推广畜禽粪污治理和资源化利用,加快推进病死畜禽无害化处理项目,确保土壤环境稳定可控。

六、坚定不移推进教育振兴,全面提升教育教学质量

今年是教育振兴三年行动计划的关键之年、见效之年。县政府将始终把教育摆在优先发展的战略位置,持续拓展教育振兴新局面。

一是优化教育环境。加大教育基础设施建设力度,完成6所义务教育寄宿制学校和特殊教育学校改扩建及标准化建设,完成3所乡镇幼儿园、10所普惠性民办幼儿园建设,完成100所“义务教育学校管理标准”评估验收,完成30所“家校共建共育”示范校建设,创建10所市级、50所县级平安校园,力争完成洪洞二中新校区建设。做好中小学生课后服务,解决部分学生“放学早、接送难、无人管”问题;引导、鼓励广大企业及社会团体积极参与教育振兴工作,形成学校、家庭、社会重学兴教、尊师重教的浓厚氛围。

二是增强师资力量。持续深化“县管校聘”改革,完善教师绩效管理,改善教师工作生活条件,提高教师地位和待遇,让广大教师热心从教、安心从教。落实教师队伍长效补充机制,年内补充招聘优秀中小学教师350名。开展校长、教师全员培训,实施教师“双挂”工程,全年轮训教师10000人次以上。加快推进职业教育现代化,培养一批“双师型”教师队伍。进一步加大奖教助学力度,今年,县政府将拿出500万元奖励资金,对奋战在一线的教育工作者予以重奖,增强一线教师的获得感和荣誉感。

三是提升教育质量。主动适应教育发展新形势、新常态,积极探索教育改革新机制、新方法,统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育,促进各阶段教育教学质量整体提升。扎实开展高考制度改革,引深高中阶段集团化办学模式,努力实现高考二本B类以上达线率提升3个百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前6名的奋斗目标,让人民满意。

七、坚定不移保障改善民生,不断满足人民对美好生活的向往

坚持以人民为中心的发展思想,多办民生实事,为人民服务,对人民负责,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更高品质。

一是强化就业、社会保障。实施技能提升工程,培训职业技能人才7620人;突出抓好退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业和零就业家庭就业援助,新增就业5200人,转移农村劳动力6200人。完善社会保障体系,推进全面参保计划,城镇职工养老保险参保达到4.3万人,城乡居民养老保险参保达到43万人。兜牢民生保障底线,夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障,做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作,让全体人民群众共享改革发展成果。

二是强化医疗、文化供给。加快“健康洪洞”建设,持续深化医药卫生一体化改革,科学配置医疗卫生资源,加快建设紧密型医共体,促进全县医疗机构服务能力整体提升,加快洪洞县医养结合新中医医院建设步伐。引深文化惠民工程,不断完善公共文化服务体系,充分发挥国家级新时代文明实践中心作用,广泛开展各类文化志愿服务活动全方位开展文明守望、文物保护利用、乡村文化记忆等工程;大力推进公益性文化设施免费开放,持续开展形式多样的群众性文化体育活动,满足人民群众精神文化生活需求。

三是扎实办好民生实事。今年,我们将聚焦群众所需所急所盼所愿,突出普惠性、保基本、均等化、能完成,优先安排财政资金,全力办好10件民生实事1.持续推进教育振兴三年行动计划,补充招录优秀教师,加大奖教助学力度,激发教育教学活力,实现“初见成效”的年度目标;2.继续开展适龄妇女免费产前筛查与诊断服务、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、农村妇女免费“两癌”筛查服务,将城镇职工尿毒症患者纳入临时救助范围,提升公共医疗卫生服务水平;3.开展残疾儿童筛查诊断、残疾儿童抢救性康复、残疾评定工作,为更多的残疾人提供康复救助服务;4.建立城乡居民丧葬补助金制度,提高城乡居民基本养老保险参保人员综合待遇,减轻参保人员家庭丧葬费用负担;5.实施全民技能提升工程,加大就业服务和政策支持力度,加快“人人持证、技能社会”建设步伐;6.实施文化惠民工程,为全县所有行政村农家书屋补充更新书籍、报刊,为全县农村免费送戏、送电影,为全县农村寄宿制学校送电影,满足人民群众精神文化需求;7.实施免费法律咨询便民工程,全面提升公共法律服务质量和水平;8.完成朝阳街翻新改造、玉峰西街贯通、涧河南岸景观道路建设工程,改善群众出行条件;9.提标政务服务基础设施,为群众提供更加快捷高效的政务服务和便民服务;10.完成智慧城市数据库建设,实现与公共服务信息平台对接融合、互联互通,提升城市公共服务水平。我们就是要及时关切民生需求,把好事办好、实事做实,不断提高人民群众的生活品质。

各位代表,我们将统筹推动其他各项事业协调发展,推进国防动员、民兵预备役、优抚双拥、粮食安全、防震减灾、检疫检测、外事、对台、侨务、人防、残联、保密、消防、气象等各项工作,重视和支持工会、共青团、工商联、宗教、红十字、妇联、档案、史志、文联、科协、慈善等群团工作。我们将以造福人民为最大政绩,始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,让人民群众的日子越过越红火、越过越舒心。

加快建设人民满意的服务型政府

新起点、新目标,新气象、新作为。我们将全面提升政府治理能力,更大限度地推动制度优势转化为治理效能,砥砺奋进、勇毅笃行,保障人民群众的岁月静好。

一是以更高站位加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求,把讲政治摆在首位,充分履行政府党组主体责任,强化政治机关建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实“三篇光辉文献”精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣地把中央、省、市和县委决策部署落实到位。

二是以更高水平加强法治建设。始终坚持依法行政,维护宪法权威,把政府活动全面纳入法治轨道,建设法治政府。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,自觉接受监察机关监督,主动接受社会和舆论监督。落实政府信息公开,重点领域实现“应公开、尽公开,应上网、尽上网”,推动权力在阳光下运行。

三是以更高标准加强效能建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,坚持重大决策调研先行,大兴“四不两直”,坚决整治形式主义、官僚主义。科学编制“十四五”规划,高水平、高标准绘制未来发展蓝图。扎实做好第七次全国人口普查,完成全国第三次国土调查。坚决落实精文减会,全面推广“OA”线上办公,强化“13710”政务督查督办,提升政府效能。坚持正向激励,完善容错纠错机制,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

四是以更高要求加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,严守政治纪律和政治规矩,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化行政问责、审计监督,推进财政资金绩效管理,加强公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域和关键环节的监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,全面小康决胜在即,百年梦想战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,勠力同心、奋发有为,只争朝夕、不负韶华,全面汇聚高质量转型发展的磅礴力量,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出新的更大贡献!


  

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