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发布机构: 索 引 号: 01281525-8/2017-00001
标     题: 中共洪洞县委洪洞县人民政府《关于牢固树立新发展理念全面加强生态环境保护的... 添加日期: 2017-08-12
文     号: 生成日期: 2017-08-12
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2017-08-12    浏览:


近年来,全县上下认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署,将环境保护摆在重中之重位置,加强生态文明建设,加大环境治理力度,全县环境质量稳定提升。但是,由于产业结构偏重,环保执法联防联控监管还不到位等原因,我县环境形势不容乐观。为进一步加强我县生态环境保护工作,根据市委市政府《关于关于牢固树立新发展理念全面加强生态环境保护的意见》要求,紧紧围绕县委、县政府保优夺魁目标,强力推进五大战略工作思路,提出如下工作意见。

    一、破解发展难题,牢固树立新发展现念

当前,全县正处于决胜小康、实现绿色崛起的关键时期。持续推进生态文明建设,加强生态环境保护,促进经济社会协调发展,既是一项重大的政治任务,也是一项重要的民生工程,关乎全县经济社会发展大局,关乎我县对外形象,关乎人民群众切身利益。各级部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记“既要绿水青山,又要金山银山。绿水青山就金山银山”和“像保护眼睛一要保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”重要论述为根本遵循,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚决贯彻省委、省政府“铁的理念,铁的担当,铁的手段,铁的心肠”的“四铁”原则,以改善提升全县环境质理为核心,实施最严格的环境保护制度,加强生态保护与修复,大力发展生态经济,改善生态环境,补齐生态环境短板,为全面建成小康新洪洞而努力奋斗。

二、全面启动实施生态环境保护三年行动计划

制定出台并组织施全县生态环境保护工作三年行动计划,彻底整改突出环境问题,减少主要污染物排放量,实现全县生态环境质量今年比去年好,一年比一年好,到2019年底达到全市上游水平。

   (一)要优化区域布局,推进产业结构调整。全面加强源头防护,严格项目环境准入制度。不符合国家产业政策、列入国家清理整顿范围、位于环境敏感区域、不符合城市环境保护规划的建设项目,一律不得审批。大槐树镇、辛村、龙马、甘亭、曲亭、淹底等六个重点乡镇,禁止新建、扩建焦化、钢铁、水泥、化工、有色冶炼等重污染企业。严格对照国家落后设备和产能淘汰名录,按期完成淘汰落后产能任务。

    (二)要深化专项治理,努力改善环境质量。按照“环境质量只能变好,不能变差”的原则要求,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

    (三)要推进污染减排,腾出经济发展空间。严格落实市政府下达主要污染物控制指标任务。科学安排国家节能减排财政示范项目,继续推进重点行业和重点企业的污染减排工作。最大限度削减存量污染,保障重点项目环境容量指标,实现环境质量和减排总量双控目标。

(四)要加强生态保护,全力确保环境安全。划定并严守生态红线,实行负面清单制度。加强各类自然保护区、森林公园、湿地、水源地等重要生态功能区域的保护和管理。

(五)要加大执法力度,提升环境监管水平。推进环保网格化监管体系建设,进一步完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格监管体系。加强环境保护行政执法与刑事司法联动衔接,始终保持严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。

三、组织开展专项行动

(一)开展春季行动(2017年1至5月份)

重点围绕冬季污染源头,强化“控煤、治污、降尘、管车”等管控措施,实施源头治理,重点治理,坚决遏制市区空气质量下滑趋势,为完成全年目标任务打好基础。

1.强化煤烟污染治理。组织开展销售、使用劣质散煤、劣质焦专项整治行动,从煤炭生产、运输、销售等环节入手禁止劣质煤焦流入市场,实现劣质煤焦治理“源头化”。积极争取国家和省市补贴政策支持和资金扶持,完成营业性燃煤锅炉、行政事业单位燃煤锅炉天然气、电能等清洁能源改造,实现“清洁化”;完成大槐树镇等六个乡镇重点区域和霍侯一级路、大运二级路“煤改气”、“煤改电”清洁能源置换工作。

2.强化工业提标升级。实行季节性总量排放许可制度,督促企业制定错峰生产计划,科学实施限产限排。全县所有工业企业实施深度治理、提档升级、防尘抑尘等措施;大槐树六个乡镇范围内工业燃煤锅炉实施“煤改电”、“煤改气”,其他乡镇范围内的工业燃煤锅炉主要污染物排放执行特别限值标准。

3.强化扬尘污染防治。全面实行城区道路机械化错时清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗作业模式。对混凝土、渣土及各类散装物料运输车辆进行全面治理。持续开展建筑工地扬尘污染整治,严格落实建筑工地5个100%抑尘措施。加快实施城中村改造和棚户区改造,推进中心城区小街小巷硬化、绿化改造。

4.强化机动车污染防控。城区所有出租车完成三元催化器安装。加油站严禁销售低于国五标准车用汽、柴油及普通柴油。

5.强化面源污染治理。持续开展露天夜市摊点、餐饮油烟净化、重点区域环境等专项整治。

6.对城区环境重点敏感区域进行网格化划分,建设大气污染防治精细监控及决策支持系统。同时在城区的重要施工工地、排污企业等安装末端探头,实现精准监管。

7.加快地方性环保法规立法进程,制定出台全县高污染燃料禁燃区、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、餐饮油烟污染防治等管理办法。

8.制定出台建筑垃圾、生活垃圾运输处置管理办法,启动城区建筑垃圾堆放场所建设,加强生活垃圾管理。

9.围绕2016年省委、省政府环保督察、环保部华北督查中心综合督查、环境保护大检查发现的环境突出问题,举一反三,全面排查,快速整改,为迎接中央环保督察打好基础。

10.制定出台水污染防治年度行动计划。

11.通过“随手拍”、有奖举报等方式,鼓励全民参与治理污染。

12.加大畜禽养殖污染防治力度,取缔畜禽养殖禁养区内规模化畜禽养殖场(小区),推进粪便综合利用工作。

13.大力开展植树造林、植树补绿、拆建增绿,改善生态环境。

以上工作任务在2017年3月底前完成。

14.落实大槐树等六个重点乡镇一体化环境治理机制和参与全市“一城三区”联动治理机制。

15.全面落实“北方城区冬季清洁取暖”要求,强力推进大槐树等6个乡镇“煤改电、煤改气”等清洁取暖工程。

16.推动焦化、化工等企业余热利用,减少原煤散烧。

17.启动城区周边重点路段损坏路面修复,加强清扫抑尘,净化道路两旁。

18.开展汾河、团柏河、洪三涧河、洪安涧河等重点河流生态环境综合整治。全力推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设。

(二)开展百日会战行动(2017年6至10月份)

加大工作力度,强化推进措施,完成工程减排扫尾工作,力争提前完成环境空气质量考核指标全年任务,其他各项考核指标完成全年任务95%以上。

1.全面完成城区、大槐树等6个重点乡镇清洁取暖工程。完成洁净焦、清洁煤采购、生产和配送工作。完成增加集中供热面有关工程。

2.进一步规范优质煤炭供应点。每个乡镇至少建设一个规范化、标准化每台经营点,保证煤质达标、货源充足。

3.对氮氧化物不能稳定达标排放的焦化企业,强制开展脱硝工程建设。

4.对环保手续齐全、操作工艺简单、污染物排放量大的涉气企业,实施停产治理,确保达到大气法新要求。

5.完成城区周边重点路段损环路面个复工程。

6.完成赵城镇、广胜寺镇污水处理厂中水回用工程项目。完成加油站地下油罐双层罐或防渗池改造工作任务。完成生态公园景观水治理示范项目,改善景观水水质。

7.加强土壤环境监测能力建设,完成土壤污染调查。开展污染场地环境风险评估和污染土地修复治理试点工作。

8.加强各类自然保护区、森林公园、湿地、水源地等重要生态功能区域的保护和管理。

9.充分发挥现有农村环保基础设施效益,建立农村环境保护长效机制,不断提高农村环境保护水平。

(三)开展冬季攻坚行动(2017年11月至2018年3月)

科学应对重污染工作,确保完成年度约束性指标,完成各项重点工作任务,保障环境安全。

1.继续严格落实“冬十条”各项措施,制定全县大气污染冬防工作方案。加强会商,及时预警,做好重污染天气应对工作。

2.充分发挥网格化监管平台作用,精准监控,严防死守。

3.开展环境保护大检查、大巡查、大督查,重点打击违规施工、违规生产和偷排偷放等违法行为,依法采取停产限产、按日计罚、查封扣押、行政拘留等措施,保持密集执法和常态化夜查的高压态势。

4.严厉打击在高污染燃料禁燃区内,销售使用散煤等高污染燃料的行为。一经发现,按网格化监管责任划分,对当事人和有关乡镇、村相关责任人进行严肃处理。

5.组建乡镇、村巡查队伍,坚持24小时不间断巡查,坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、树叶、废旧物品等污染大气环境的行为和现象。

6.加强工业企业环境监管,实施精细化管理,确保各项污染防治设施正常运行,污染物稳定达标排放,物料堆场和储煤场有效抑尘。有关焦化企业完成脱硝治理。对擅自停运环保设施和以逃避监管方式排放污染物的企业,依法给予行政处罚。

7.强化机动车污染防控。制定重点区域、重点时段交通管控方案,最大限度减少机动车尾气污染。

四、综合施策开创环保工作新局面

一要强化领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格环境保护乡镇属地责任和部门行业监管责任,切实把生态环境保护放在各级各部门工作重要位置,列入重要议事日程。各乡镇党委、政府、县直各部门各单位要对本区域、本单位生态环保工作负总责,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。

二要铁腕治污。全县各级各部门要按照最严格的环境保护制度要求,进一步细化环保职责,明确监管区域和范围,坚决贯彻“四铁”原则,出重拳,下猛药,层层传导环保压力。对各类污染源高标治理,对环境违法行为坚决打击,对履行环保职责不到位的责任单位和责任人严肃问责,始终保持打击与问责高压态势。

三要科学精准。要围绕工业企业、居民和三产用煤,科学治理煤烟污染,加大防治力度,从源头上遏制污染。要科学分析污染源、污染成因、污染部位,针对原因精准施策,积极稳妥地推进环境污染治理工作。

四要依法监管。通过人大立法、制度细化等措施,从法律和制度层规范环境治理行为和手段,做到有章可循、有法可依。特别是要加强对城区禁止燃放鞭炮、秸秆禁烧、散煤整治、垃圾处理、油烟治理等方面的制度建设。要加强环保执法队伍建设,严厉惩治各类环境违法行为。

五要配合联动。要进一步推进部门联动和区域联动,建立完善部门联动机制,积极参与“一城三区”一体化治理机制。要加强环境监测能力建设,根据实时监测数据,环保部门统一监管调度,有关乡镇和相关部门按照职责迅速整改落实。

六要全民参与。全党动员,全民动手,积级探索环境污染“大治理”模底,着力打造“政府统领、企业施治、部门分工、公众参与、媒体监督”的环境保护综合治理机制,合力推动污染防治工作。要充分发挥人大、政协作用,加强对环境保护工作的监督检查。要切实加强生态环保宣传教育,实行环境污染有奖举报,提高全民生态环保意识,在全社会形成“共防、共治、共享”的良好氛围。

 


  

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